Την Τρίτη 21 Οκτωβρίου ξεκίνησε η συζήτηση στην Ολομέλεια της Βουλής για το νομοσχέδιο του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών για τη σύσταση και οργάνωση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) ως νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, που φιλοδοξεί να εκσυγχρονίσει τη λειτουργία του φορέα και να τον καταστήσει πιο ευέλικτο και αποτελεσματικό.
Τα βασικά σημεία της ομιλίας του υπουργού Υποδομών και Μεταφορών
Ο Υπουργός Υποδομών και Μεταφορών Χρίστος Δήμας στην τοποθέτησή του παρουσίασε το σχέδιο ως θεσμική μεταρρύθμιση που ενισχύει την Υπηρεσία και τη διεθνή αξιοπιστία της.
Ο κ. Δήμας επισήμανε ότι:
-
Με το νομοσχέδιο «η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου θα έχει πλέον όλα τα εργαλεία για να επιτελεί την αποστολή της με επάρκεια».
-
Οι κύριοι άξονες της μεταρρύθμισης είναι:
-
η ευέλικτη διοίκηση και η οικονομική αυτοτέλεια της ΥΠΑ,
-
η ενίσχυση και αξιοποίηση του προσωπικού,
-
η τεχνολογική αναβάθμιση κρίσιμων λειτουργιών,
-
και η θεσμική αναμόρφωση της διοικητικής της δομής.
-
-
Αναφέρθηκε ειδικά στα θέματα στελέχωσης, σημειώνοντας ότι προβλέπεται νέο μοντέλο με 2.407 θέσεις μόνιμων και ΙΔΑΧ υπαλλήλων, μείωση κατά 35% των οργανικών θέσεων για ευελιξία και κάλυψη αναγκών, καθώς και διαφανείς διαδικασίες επιλογής μέσω ΑΣΕΠ.
-
Στόχος, όπως είπε, είναι «μια ΥΠΑ με αποτελεσματικότητα, διαφάνεια και τεχνολογική σύγχρονη ταυτότητα, αντάξια των ευρωπαϊκών προτύπων».
Ο Υπουργός υπογράμμισε πως η νέα μορφή της ΥΠΑ «έρχεται να ανταποκριθεί στις ανάγκες μιας εποχής συνεργασίας, διαφάνειας, τεχνολογικής εξέλιξης και διαρκούς επιμόρφωσης του ανθρώπινου δυναμικού», χαρακτηρίζοντάς την «επένδυση στο μέλλον της ελληνικής αεροπορίας».
Η θέση της ΝΔ
Ο εισηγητής της Νέας Δημοκρατίας Διονύσιος Σταμενίτης υπογράμμισε ότι το νομοσχέδιο «αποτελεί ένα ακόμα βήμα ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας του κράτους» και χαρακτήρισε τη νέα ΥΠΑ «στρατηγικό πυλώνα ανάπτυξης και ασφάλειας». Όπως τόνισε, η μετατροπή της σε ΝΠΔΔ επιτρέπει «ευελιξία, οικονομική αυτοτέλεια και προσαρμογή στα ευρωπαϊκά πρότυπα».
Ο κ. Σταμενίτης ανέλυσε διεξοδικά τις προβλέψεις για τη διοικητική δομή της νέας Υπηρεσίας – Διοικητικό Συμβούλιο, διοικητή, υποδιοικητές – καθώς και για τη στελέχωσή της με 2.407 μόνιμους υπαλλήλους.
Επισήμανε ότι θα εφαρμοστούν διαφανείς διαδικασίες επιλογής, ενώ θεσπίζονται «ειδικές αποζημιώσεις για τους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας» και μέτρα για τη συνεχή εκπαίδευση του προσωπικού.
Σύμφωνα με τον εισηγητή, η νέα ΥΠΑ θα λειτουργεί «με κριτήρια αποδοτικότητας, ασφάλειας και διαφάνειας» και θα συμβάλει στην αναβάθμιση των αεροπορικών υπηρεσιών, τη βελτίωση των κρατικών αερολιμένων και τη θωράκιση της αεροναυτιλίας απέναντι σε σύγχρονες προκλήσεις όπως οι κυβερνοεπιθέσεις.
Οι ενστάσεις της Αντιπολίτευσης
Από την πλευρά του ΠΑΣΟΚ, ο εισηγητής Τάσος Νικολαΐδης αναγνώρισε την ανάγκη αναδιοργάνωσης της ΥΠΑ, άσκησε όμως δριμεία κριτική στην κυβέρνηση για «πέντε χρόνια αδράνειας» από το 2020, όταν είχε ήδη ψηφιστεί σχετικός νόμος.
Ο κ. Νικολαΐδης έκανε λόγο για «σοβαρές κυβερνητικές ευθύνες» που οδήγησαν την Ελλάδα σε ευρωπαϊκή επιτήρηση στον τομέα των αερομεταφορών και επισήμανε ότι η χώρα έχει καταδικαστεί και με πρόστιμα για μη συμμόρφωση με τους κανονισμούς ασφάλειας.
Επέκρινε την απουσία μελέτης βιωσιμότητας για τη νέα ΥΠΑ, την «αδιαφάνεια στη διαδικασία επιλογής διοίκησης», τις «παρεκκλίσεις από τη νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις» και τις «υπερεξουσίες» που αποδίδονται στον διοικητή. «Οι εργαζόμενοι δεν αντιμετωπίζονται ως πρωταγωνιστές, αλλά ως αριθμοί», τόνισε, προειδοποιώντας για «κίνδυνο πελατειακών πρακτικών» και «υποβάθμιση της υπηρεσίας».
Κατά τον ίδιο, τα βασικά προβλήματα της ΥΠΑ – «υποστελέχωση και απαρχαιωμένος εξοπλισμός» – δεν αντιμετωπίζονται με το παρόν νομοσχέδιο.
Η τοποθέτηση του ΣΥΡΙΖΑ
Ο ειδικός αγορητής του ΣΥΡΙΖΑ Μίλτος Ζαμπάρας σημείωσε ότι το νομοσχέδιο «δεν συνιστά ουσιαστικό εκσυγχρονισμό, αλλά μια απλή αλλαγή νομικής μορφής χωρίς περιεχόμενο».
Επικαλούμενος το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό, υποστήριξε ότι «λείπουν κρίσιμες μεταρρυθμίσεις σε εξοπλισμό, υποδομές και προσωπικό» και ότι «ο εξοπλισμός της ΥΠΑ παραμένει παρωχημένος, με συστήματα άνω των 25 ετών».
Κατηγόρησε την κυβέρνηση ότι «δίνει υπερεξουσίες στον διοικητή», αποκλείει τους εργαζόμενους από τη διοίκηση και προβλέπει «τοποθετήσεις από τον ιδιωτικό τομέα χωρίς διαφανείς διαδικασίες».
Σύμφωνα με τον κ. Ζαμπάρα, «η ασφάλεια των πτήσεων δεν μπορεί να εξασφαλιστεί χωρίς επενδύσεις σε σύγχρονα συστήματα και ανθρώπινο δυναμικό».
