Η Επιτροπή Ανταγωνισμού το Νοέμβριο του 2022 εκκίνησε τη διαδικασία του άρθρου 11 του Ν. 3959/2011 (κανονιστική παρέμβαση σε κλάδο της οικονομίας) προκειμένου να εξετάσει τον κλάδο των πετρελαιοειδών και ειδικότερα να αξιολογήσει εάν επικρατούν συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού στα τρία στάδια παραγωγής και διανομής (διύλιση, εμπορία και λιανική διάθεση) στις αγορές των πετρελαϊκών προϊόντων αμόλυβδης βενζίνης 95 οκτανίων, πετρελαίου κίνησης και πετρελαίου θέρμανσης στην ελληνική αγορά.
Η Επιτροπή Ανταγωνισμού δημοσίευσε την Έκθεση Πρώτων Απόψεων επί της κανονιστικής παρέμβασης στον κλάδο των πετρελαιοειδών τον Αύγουστο του 2024, η οποία είναι διαθέσιμη εδώ.
Η Έκθεση αυτή ανέλυσε (α) τη δομή και τις συνθήκες ανταγωνισμού σε κάθε στάδιο της εφοδιαστικής αλυσίδας του κλάδου (διύλιση, εμπορία και λιανική διάθεση), (β) το θεσμικό πλαίσιο της αγοράς των πετρελαιοειδών στην Ελλάδα, (γ) την εξέλιξη των τιμών, εμπορικών ροών και δεικτών κερδοφορίας στα στάδια διύλισης και εμπορίας, (δ) τον τρόπο τιμολόγησης των υπό εξέταση προϊόντων και τους παράγοντες που επηρέασαν τα επίπεδα τιμών στην περίοδο αναφοράς και (ε) το φαινόμενο της ασυμμετρίας στην μετακύλιση αυξήσεων τιμών (‘rockets and feathers’).
Ακολούθως η ΕΑ δημοσίευσε την Έκθεση Δεύτερων Απόψεων τον Ιούλιο του 2025, η οποία είναι διαθέσιμη ΕΔΩ.
Η Έκθεση αυτή επαναξιολογεί το πρόβλημα της έλλειψης συνθηκών αποτελεσματικού ανταγωνισμού υπό το φως των απόψεων που υπεβλήθησαν επί της Έκθεσης Πρώτων Απόψεων, διαπιστώνει ότι στον συγκεκριμένο κλάδο δεν υπάρχουν συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού και προτείνει μία δέσμη μέτρων που αξιολογήθηκαν ως απολύτως αναγκαία, πρόσφορα και σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας για τη δημιουργία συνθηκών αποτελεσματικού ανταγωνισμού στον ευρύτερο κλάδο.
Η Ολομέλεια της ΕΑ αποφάσισε ομόφωνα στις 10.12.2025 επί της κανονιστικής παρέμβασης στον κλάδο των πετρελαιοειδών με την με αριθμό 896/2025 απόφασή της. Η απόφαση αυτή έχει κανονιστικό χαρακτήρα, εκδιδόμενη κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 11 του Ν. 3959/2011, καθό μέρος επιβάλλει την υποχρέωση στις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον επίμαχο κλάδο να μη περιλαμβάνουν εφεξής ρήτρες αποκλειστικότητας ως προς την αποθήκευση των καυσίμων σε συμβάσεις αποθήκευσης/εξυπηρέτησης καυσίμων σε ιδιόκτητες εγκαταστάσεις τρίτων εταιρειών . Κατά τα λοιπά η απόφαση αυτή έχει γνωμοδοτικό χαρακτήρα, εκδιδόμενη κατ’ εφαρμογή του άρθρου 23 παρ. 4 του Ν. 3959/2011. Αναλυτικά :
Η Επιτροπή Ανταγωνισμού ομόφωνα αποφάσισε στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς της που απορρέει από το άρθρο 11 του Ν. 3959/2011 να τροποποιηθούν οι συμβάσεις αποθήκευσης/εξυπηρέτησης καυσίμων σε ιδιόκτητες εγκαταστάσεις τρίτων εταιρειών προκειμένου να μην περιλαμβάνουν εφεξής ρήτρες αποκλειστικότητας ως προς την αποθήκευση των καυσίμων.
Περαιτέρω η Επιτροπή Ανταγωνισμού, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς της που απορρέει από το άρθρο 23 παρ. 4 του Ν. 3959/2011, ομόφωνα γνωμοδοτεί:
- Προκειμένου να ενισχυθεί η δυνατότητα εισαγωγών:
- να συσταθεί ένας Ανεξάρτητος Κεντρικός Φορέας Διατήρησης Αποθεμάτων Ασφαλείας (ΚΦΔΑ), ο οποίος θα τελεί υπό την εποπτεία της ΡΑΑΕΥ και θα τηρεί τα αποθέματα ασφαλείας για λογαριασμό των υπόχρεων έναντι καθορισμένου τιμήματος, το οποίο θα καταβάλλεται από όλους τους υπόχρεους ανάλογα με τις συνολικές καταναλώσεις τους κατά το προηγούμενο έτος (και όχι ανάλογα με τις τυχόν εισαγωγές που πραγματοποίησαν).
- να γίνει μία θεσμική καταγραφή, παρακολούθηση και εποπτεία των αποθηκευτικών χώρων για πετρελαιοειδή και τυχόν ελλείψεων ή αναξιοποίητων χώρων σε ένα ενιαίο μητρώο και να ορισθεί ο αρμόδιος φορέας που θα τηρεί το εν λόγω μητρώο.
- Προκειμένου να μειωθεί η διαφάνεια τιμών και ο κίνδυνος σιωπηρής συμπαιγνίας στη διύλιση να τροποποιηθεί η οικ. 3006/18.4.2007 (ΦΕΚ Β΄ 554) απόφαση του υπουργού Ανάπτυξης, η οποία προβλέπει την γνωστοποίηση με ηλεκτρονικό μέσο στις εταιρείες εμπορίας της τιμής πώλησης των πετρελαιοειδών που προορίζονται για την εγχώρια αγορά το αργότερο έως της 10:00 το πρωί της ημέρας παράδοσής των, και να προβλεφθεί ότι η γνωστοποίηση θα γίνεται με εξατομικευμένη επικοινωνία με τις εταιρείες εμπορίας χωρίς δημοσιοποίηση των τιμών αυτών, οι οποίες σήμερα αναρτώνται καθημερινά στην ιστοσελίδα της (πρώην) Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή
- Προκειμένου να αυξηθεί η διαφάνεια τιμών στη λιανική να θεσπιστεί από το αρμόδιο Υπουργείο μία ψηφιακή εφαρμογή (application) για την ενημέρωση των καταναλωτών ως προς τις τιμές σε πραγματικό χρόνο και με τρόπο φιλικό προς τον χρήστη, η οποία θα περιλαμβάνει τις τιμές των πρατηρίων ανά προϊόν, ανά πρατήριο και ανά γεωγραφική περιοχή σε πραγματικό χρόνο, και θα εμφανίζει στον χρήστη (με βάση την τρέχουσα τοποθεσία του) τα κοντινότερα σε αυτόν πρατήρια και τις τιμές σε αυτά, σε εξέλιξη και συμπλήρωση των βάσεων που υπάρχουν στο fuel.gr και το Παρατηρητήριο Τιμών.
Το πλήρες κείμενο της απόφασης 896/2025 είναι διαθέσιμο στην ιστοσελίδα της ΕΑ ΕΔΩ.
