Την προσφυγή της αεροπορικής εταιρείας Ryanair κατά της απόφασης του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών (ΔΑΑ) για τα αερολιμενικά τέλη του 2026 απέρριψε η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.), κρίνοντας ότι το σύστημα χρεώσεων και οι σχετικές διαδικασίες είναι συμβατές με το ισχύον εθνικό και ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο. Η απόφαση δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως στις 8 Ιουλίου.
Η προσφυγή της Ryanair είχε κατατεθεί την 1η Απριλίου 2026 κατά της απόφασης του ΔΑΑ της 13ης Μαρτίου 2026, με την οποία διατηρήθηκαν αμετάβλητα τα περισσότερα αερολιμενικά τέλη για το 2026, παρέμεινε μειωμένο κατά 30% το Τέλος Εξυπηρέτησης Επιβατών (Passenger Terminal Facility Charge – PTF) έως τις 30 Απριλίου 2026 και συνεχίστηκε για ολόκληρο το έτος η εφαρμογή του «Πλαισίου Στήριξης Βιωσιμότητας», που προβλέπει εκπτώσεις από 0,80 έως 1,50 ευρώ ανά αναχωρούντα επιβάτη, ανάλογα με την κατανάλωση καυσίμου και την περιβαλλοντική απόδοση των αεροσκαφών.
Η Ryanair ανέπτυξε τρεις βασικούς λόγους προσφυγής. Πρώτον, υποστήριξε ότι το «Πλαίσιο Στήριξης Βιωσιμότητας» εισάγει διακρίσεις μεταξύ των αεροπορικών εταιρειών και δεν πληροί τις αρχές της συνάφειας, της αντικειμενικότητας και της διαφάνειας που προβλέπει η ευρωπαϊκή νομοθεσία για τα αερολιμενικά τέλη.
Ειδικότερα, υποστήριξε ότι η μεθοδολογία υπολογισμού των εκπτώσεων δεν συνδέεται επαρκώς με τον περιβαλλοντικό στόχο που επικαλείται ο ΔΑΑ, καθώς βασίζεται κυρίως στον αριθμό των θέσεων και στην κατανάλωση καυσίμου ανά κύκλο προσγείωσης-απογείωσης, χωρίς να λαμβάνει υπόψη τη χρήση Βιώσιμων Αεροπορικών Καυσίμων (SAF).
Παράλληλα, αμφισβήτησε τόσο τα όρια των κατηγοριών επιβράβευσης όσο και τη διαφάνεια των κριτηρίων με τα οποία κατατάσσονται οι διαφορετικοί τύποι αεροσκαφών.
Δεύτερον, η εταιρεία υποστήριξε ότι δεν παρέχονται επαρκή στοιχεία για τον επιμερισμό των κεφαλαιουχικών δαπανών (CapEx) μεταξύ αεροπορικών και μη αεροπορικών δραστηριοτήτων, γεγονός που, κατά την άποψή της, δεν επιτρέπει να διαπιστωθεί εάν οι αεροπορικές εταιρείες επιβαρύνονται με κόστη που δεν σχετίζονται άμεσα με τις αεροπορικές υπηρεσίες.
Τρίτον, αμφισβήτησε τις προβλέψεις του ΔΑΑ για την επιβατική κίνηση του 2026, χαρακτηρίζοντάς τες πρόωρες και ανεπαρκώς τεκμηριωμένες, με αποτέλεσμα -όπως υποστήριξε- να επηρεάζεται ο καθορισμός των αερολιμενικών τελών.
Απαντώντας στην προσφυγή, ο Διεθνής Αερολιμένας Αθηνών υποστήριξε ότι το Πλαίσιο Στήριξης Βιωσιμότητας διαθέτει σαφές νομικό έρεισμα στην ευρωπαϊκή και εθνική νομοθεσία, η οποία επιτρέπει τη διαφοροποίηση των αερολιμενικών τελών για περιβαλλοντικούς λόγους.
Επισήμανε ότι το σύστημα είχε αποτελέσει αντικείμενο εκτεταμένης διαβούλευσης με τις αεροπορικές εταιρείες, ενώ η μεθοδολογία του βασίζεται στο εγχειρίδιο ICAO Doc 9889 και στη Βάση Δεδομένων Εκπομπών Κινητήρων του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO), χρησιμοποιώντας αντικειμενικά και επαληθεύσιμα στοιχεία για την κατανάλωση καυσίμου ανά τύπο αεροσκάφους.
Σύμφωνα με τον ΔΑΑ, στόχος του μέτρου είναι να επιβραβεύονται οι αεροπορικές εταιρείες που χρησιμοποιούν αποδοτικότερα αεροσκάφη και επιτυγχάνουν υψηλότερη περιβαλλοντική απόδοση.
Ως προς τον επιμερισμό του κόστους, ο ΔΑΑ υποστήριξε ότι εφαρμόζει τη μεθοδολογία που προβλέπει η Σύμβαση Ανάπτυξης του Αεροδρομίου και ότι ο διαχωρισμός μεταξύ αεροπορικών και μη αεροπορικών δραστηριοτήτων ελέγχεται κάθε χρόνο από ορκωτούς ελεγκτές.
Ανέφερε ακόμη ότι κατά τη διαδικασία διαβούλευσης παρείχε στους χρήστες όλες τις πληροφορίες που απαιτούνται από την ευρωπαϊκή οδηγία, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων για το κόστος, τις επενδύσεις, τη μεθοδολογία υπολογισμού των τελών και τις προβλέψεις κίνησης.
Για την τελευταία επισήμανε ότι βασίστηκε στα διαθέσιμα στοιχεία έως τον Σεπτέμβριο του 2025, συνεκτιμώντας παράγοντες όπως οι τιμές των καυσίμων, οι γεωπολιτικές εξελίξεις, οι περιορισμοί χωρητικότητας και τα επενδυτικά έργα που βρίσκονται σε εξέλιξη στο αεροδρόμιο.
Η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας έκρινε ότι η προσφυγή ήταν εμπρόθεσμη και παραδεκτή, εξέτασε όμως την ουσία των ισχυρισμών και κατέληξε ότι δεν στοιχειοθετείται παράβαση των διατάξεων της Οδηγίας 2009/12/ΕΚ και του π.δ. 52/2012.
Η Α.Π.Α. έκρινε ότι το Πλαίσιο Στήριξης Βιωσιμότητας στηρίζεται σε διεθνώς αναγνωρισμένη μεθοδολογία, εξυπηρετεί θεμιτό περιβαλλοντικό σκοπό και εφαρμόζεται με αντικειμενικά και διαφανή κριτήρια.
Παράλληλα, διαπίστωσε ότι ο ΔΑΑ είχε παράσχει επαρκή στοιχεία για τη μεθοδολογία υπολογισμού των τελών και τον επιμερισμό του κόστους, ενώ έκρινε εύλογες και επαρκώς τεκμηριωμένες τις προβλέψεις για την επιβατική κίνηση του 2026.
Ως εκ τούτου, απέρριψε στο σύνολό της την προσφυγή της Ryanair και διατήρησε σε ισχύ την απόφαση του ΔΑΑ για τα αερολιμενικά τέλη του 2026.
Σημειώνεται ότι, στις αρχές Μαΐου, η Ryanair πραγματοποίησε συνέντευξη Τύπου στην Αθήνα, ανακοινώνοντας το κλείσιμο της χειμερινής βάσης στη Θεσσαλονίκη και τη μείωση 22% χωρητικότητας στην Αθήνα για την ίδια περίοδο, διαμαρτυρόμενη για τα τέλη.
